《2019年全国大气净化防治工作要点》
各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆消费建设兵团环境保护局:
为深化贯彻全国生态环境保护大会精神，片面落实《打赢蓝天保卫战三年举动计划》有关要求，我部编制了《2019年全国大气净化防治工作要点》。现印发给你们，请参照执行。
生态环境部办公厅
2019年2月27日
2019年全国大气净化防治工作要点
为深化贯彻全国生态环境保护大会精神，片面落实《打赢蓝天保卫战三年举动计划》（以下简称《三年举动计划》）有关要求，指点各地扎实做好2019年度大气净化防治工作，持续改善环境空气质量，特制定本工作要点。
一、片面完成大气环境目标
2019年，全国未达标城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度同比下降2%，地级及以上城市均匀优秀天数比率达到79.4%；全国二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放总量同比增添3%。
二、深化开展大气环境综合管理
（一）组织召开全国大气净化防治工作会议。深化总结近年来全国大气净化管理工作经验和做法，片面分析当前大气环境情势和面临的深层次成绩，安排部署下一步重点工作义务。
（二）组织开展《三年举动计划》考核评价。制定评分细则，将《三年举动计划》落实状况纳入净化防治攻坚战年度考核。秋冬季时期，每月通报重点区域大气净化综合管理攻坚战实施状况，对完不成义务的严肃问责。对环境空气质量改善进度缓慢或恶化的地区，每季度开展预警。
（三）完善相关配套政策。及时调度《落实〈打赢蓝天保卫战三年举动计划〉重点义务细化分工方案》重点措施进展状况，督促各有关部门按时限要求完成义务。
（四）强化监督督察。深化开展地方生态环境保护督察，坚持成绩导向，紧盯地方高度关注、群众反映激烈、社会影响恶劣的区域大气环境成绩，加强机动式、点穴式专项督察，实在落实地方党委、政府生态环境保护责任。继续组织全国执法力量，对重点区域开展强化监督。
三、稳步推进产业结构调整
（五）加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。积极配合有关部门，稳步推进化解九游会官网真人、煤炭过剩产能，积极稳妥化解煤电过剩产能；重点区域完成“散乱污”企业及集群综合整治。
（六）加快制修订重点行业排放标准。印发《制药工业大气净化物排放标准》《挥发性无机物无组织排放控制标准》和《涂料、油墨及胶粘剂工业大气净化物排放标准》等，加快农药、家具制造、天然板、印刷、日用玻璃、铸造等行业大气净化物排放标准制修订工作，并加强与相应配套监测方法标准的衔接。鼓励各地制定实施愈加严厉的地方大气净化物排放标准。
（七）深化开展工业企业提标改造。推进西部地区30万千瓦及以上燃煤发电机组实施超低排放改造；推进九游会官网真人企业实施超低排放改造。制定实施工业炉窑管理专项举动方案，指点各地建立管理清单，实施分类管理。
（八）加快推进重点行业挥发性无机物（VOCs）管理。制定实施重点行业VOCs综合整治技术方案，明确石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业的管理要求。重点区域在2019年内完成加油站、储油库、油罐车油气回收管理。积极配合有关部门，制定出台涂料等产品VOCs含量限值国家标准。
（九）强化有毒有害大气净化物管理。根据《有毒有害大气净化物名录（2018年）》，落实企业履行源头风险管理责任，建立环境风险预警体系，完善有毒有害大气净化物排放标准，依法纳入排污答应管理，并督促企业按要求开展有毒有害大气净化物排放监测。
（十）加强耗费臭氧层物质（ODS）淘汰管理。指点各地根据《耗费臭氧层物质管理条例》做好监督管理工作，完善地方保护臭氧层部门协调工作机制，做好2019年ODS数据统计工作。加大执法力度，严峻打击非法行为。举办保护臭氧层日留念活动。
四、加快优化动力结构
（十一）重点地区继续实施煤炭消费总量控制。积极配合九游会官网真人改革委研讨制定重点地区煤炭消费减量替代和清洁高效利用管理办法。指点各地加快煤炭消费总量增添义务分解落实，按照煤炭集中运用、清洁利用的准绳，重点增添非九游会官网真人用煤。
（十二）稳步推进北方地区清洁取暖。按照以气定改、以供定需、先立后破的准绳，加大京津冀及周边地区和汾渭平原散煤管理力度，统筹兼顾暖和过冬与清洁取暖，配合有关部门加强重点区域气源电源供应保障。
（十三）开展锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉淘汰力度，重点区域加快淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，推进65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉实施超低排放改造，推进燃气锅炉实施低氮熄灭改造。
五、打好柴油货车净化管理攻坚战
（十四）片面加强柴油车环保达标监管。片面贯彻落实《柴油货车净化管理攻坚战举动计划》。严峻打击消费进口销售不达标车辆、不按规定公开机动车环保信息，以及尾气检验机构弄虚作假、屏蔽和篡改车载诊断零碎等违法行为。强化老旧柴油车、燃气车等高排放车辆监管，推进在用九游会官网真人排放检测与强迫维护制度。深化“放管服”改革，积极推进货运车辆“三检合一”。
（十五）加大非道路移动机械环境监管力度。加强对重消费发动机和非道路移动机械监督检查，重点查验净化控制安装和环保信息公开状况，完成重点车型全覆盖。加快出台非道路国四排放标准，完成非道路移动机械摸底调查和一致编码登记；重点区域完成非道路移动机械排放控制区划定，严厉执法监管。
（十六）大力开展油品整治专项举动。积极配合有关部门片面供应符合国六标准的车用汽柴油，完成车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。推进有关部门大力开展黑加油站点、流动加油罐车、假劣尿素专项整治举动，坚决肃清、彻底取缔无证无照运营的黑加油站（车）。
（十七）积极推进交通运输结构调整。积极配合有关部门推进煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输“公转铁”，大幅提升铁路、旱路货运比例，加快处理铁路接驳的“最后一公里”成绩。
（十八）加强移动源环境监管才能建设。加快建设完善“天地车人”一体化的移动源排放监控体系，推进重型柴油车安装近程在线监控、运输通道建设遥测点位、工程机械安装排放监控零碎，构建全国互联互通、共建共享的移动源环境监管平台。制定油气回收在线监控技术规范。加强基层机动车环境监管才能建设，进步监管执法人员专业化程度。
六、深化开展面源净化管理
（十九）严厉控制秸秆露天焚烧。完善通报工作机制，利用卫星遥感等技术手腕，指点各地特别是东北地区实在加强秸秆露天焚烧管控，推进地方各级政府实施网格化管理，落实秸秆禁烧主体责任。
（二十）实施重点区域降尘评价。重点区域城市各区县开展降尘量监测，每月通报各城市降尘状况及变化状况。
七、扎实推进重点区域联防联控
（二十一）部署重点区域联防联控工作。组织召开京津冀及周边地区大气净化防治领导小组会议、长三角区域大气净化防治协作小组会议和汾渭平原大气净化防治协作小组会议；定期召开领导小组（协作小组）办公室会议。制定实施重点区域2019-2020年秋冬季攻坚举动方案，抓好重点时段净化管理。指点成渝、武汉城市群、北部湾、珠三角等地区推进区域大气净化联防联控；实在做好严重活动环境空气质量保障工作。
（二十二）深化京津冀及周边地区大气净化联防联控。起草京津冀及周边地区大气净化防治条例草案，研讨制定京津冀及周边地区机动车大气净化监管办法等配套规章制度。完善联防联控工作机制，细化“一致规划、一致标准、一致环评、一致监测、一致执法”运转规则并组织实施。扎实推进北方地区清洁取暖、九游会官网真人行业超低排放改造、交通运输结构调整等重点工作。
（二十三）持续推进长三角地区大气净化联防联控。涉VOCs重点行业加严排放控制，推进区域一致控制要求。开展重点行业无组织排放深度管理。制定区域港口货运和集装箱转运专项管理方案，一切港口实施二阶段船舶排放控制区措施，深化“岸电运用试点港区”；建立区域执法互督互学长效工作机制，完成超级站数据长期共享，建立机动车环保信息更新机制。
（二十四）加快完善汾渭平原大气净化防治协作机制。建立健全区域空气质量预测预告、重净化天气预警会商、快速应急呼应和协作检查机制。开展重点行业无组织排放深度管理。制定实施2019年冬季取暖散煤替代工作方案，加快台塬阶地和丘陵地区散煤管理。对“散乱污”企业及集群开展拉网式排查，建立综合整治工作机制。开展“黑加油站点”联合管理攻坚举动。
八、积极应对重净化天气
（二十五）实在进步区域预测预告才能。六大区域预告中心完成7-10天预告才能，指点汾渭平原、东北地区、成渝地区、武汉城市群、长株潭城市群、乌昌石城市群等提升区域空气质量预测预告才能。长三角和东南区域空气质量预测预告中心分别建立区域内、区域间定期会商机制，及时通报预警提示信息。
（二十六）修订重净化天气应急预案。指点各地一致预警分级标准。指点重点区域80个城市完成重净化天气应急减排清单新一轮修订工作，夯实应急减排措施。推进辽宁、湖北、湖南、广东、重庆、四川等6�。ㄊ校┩瓿芍鼐换炱痹ぐ感薅┖陀奔跖徘宓ケ嘀乒ぷ�。
九、夯实大气环境管理基础
（二十七）完善环境监测网络。开展城市环境空气质量例行监测及排名。加强区县环境空气质量自动监测网络建设，并与中国环境监测总站完成数据直联。国家级新区、高新区、重点工业园区及港口设置空气质量监测站点。指点全国93个城市开展PM2.5组分监测、78个城市开展环境空气VOCs例行监测。
（二十八）强化重点净化源自动监控体系建设。研讨推进高架源、VOCs排放重点源列入重点排污单位名录，并纳入排污答应管理范围，强化证后管理；督促企业依证安装烟气排放自动监控设备，落实自行监测要求，重点区域基本完成安装义务。
（二十九）持续推进大气重净化成因与管理攻关项目。深化分析京津冀及周边地区大气重净化成因，持续开展区域源解析业务化试点工作，深化“2+26”城市驻点跟踪研讨。指点做好汾渭平原城市驻点研讨工作。
（三十）组织编制大气净化物排放清单。结合第二次净化源普查，指点长三角地区、汾渭平原各城市编制完成2018年大气净化源排放清单，京津冀及周边地区各城市完成排放清单更新，鼓励其他有条件的城市开展清单编制工作。
十、积极做好环境噪声净化防治工作
（三十一）做好环境噪声管理工作。组织编制全国环境噪声净化防治报告，指点地级及以上城市完成声功能区调整和划定工作。
（三十二）推进修订《中华人民共和国环境噪声净化防治法》。开展《中华人民共和国环境噪声净化防治法》实施状况专题调研，对严重管理制度进行研讨，做好修法后期工作，积极探求将环境噪声纳入排污答应管理。
生态环境部办公厅2019年2月28日印发
